工貿(mào)部

（貿(mào)易部）

（貿(mào)易救濟(jì)總局）

啟動(dòng)通知

2021年6月30日，新德里

案件標(biāo)號(hào)AD (OI)-10/2021

主題：對(duì)從孟加拉國和泰國進(jìn)口的透明浮法玻璃發(fā)起反傾銷調(diào)查。

F. No. 6/10/2021-DGTR.—M/s Asahi India Glass Ltd., M/s Gold Plus Glass Industry Limited, M/s Sisecam Flat Glass India Private Limited, 與 M/s Saint-Gobain India (Pvt.) Limited（下文稱申請(qǐng)人或請(qǐng)?jiān)刚撸┫蛑付ó?dāng)局（下文稱當(dāng)局）提出了申請(qǐng)，根據(jù)不時(shí)修訂的1975年《關(guān)稅法》（下文稱做法規(guī)）與不時(shí)修訂的1995年《海關(guān)稅則》（下文稱規(guī)則）請(qǐng)求對(duì)從孟加拉國和泰國（下文稱所述國家）進(jìn)口的透明浮法玻璃（下文稱所述貨物）發(fā)起反傾銷調(diào)查。

2. 申請(qǐng)人聲稱，從所述國家傾銷進(jìn)口的所述貨物對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害，并要求對(duì)所述國家進(jìn)口的所述貨物征收反傾銷稅。

考慮中的產(chǎn)品PRODUCT UNDER CONSIDERATION（PUC）

3. 現(xiàn)在調(diào)查中的考慮中產(chǎn)品（下文稱PUC）為“透明浮法玻璃，標(biāo)稱厚度為4mm至12mm（包括4mm和12mm）”，標(biāo)稱厚度符合BIS 14900:2000的規(guī)定（下文也稱作“所述貨物”或“考慮中產(chǎn)品”）

4. 透明浮法玻璃是將熔融玻璃漂浮在熔融金屬（通常是錫）床上制成的一片玻璃。這種方法使玻璃厚度均勻，表面非常平整。透明浮法玻璃采用普通玻璃制造原料，一般由沙子、純堿（碳酸鈉）、白云石、石灰石、鹽餅（硫酸鈉）等組成。原料在分批混合過程中混合，然后與適當(dāng)?shù)乃椴ＡВ◤U玻璃）一起以控制的比例送入熔爐，在熔爐中加熱至約1500°C。普通平板玻璃窯爐寬9米，長45米，可容納1200多噸玻璃。一旦熔化，玻璃的溫度穩(wěn)定在1200左右°C確保比重均勻。產(chǎn)品主要應(yīng)用于建筑、制冷、鏡面、太陽能等行業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量上乘。這種產(chǎn)品是一種質(zhì)量上乘的玻璃。由于其固有的強(qiáng)度、高的光學(xué)清晰度、無畸變的光滑表面等優(yōu)點(diǎn)，產(chǎn)品的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。所述貨物分類在第70章標(biāo)題“玻璃和玻璃器皿”下。8位級(jí)別的分類為70051090，盡管這些分類和進(jìn)口屬于1975年《關(guān)稅法》的7003、7004、7005、7009、7019、7013、7015、7016、7018和7020等不同的小標(biāo)題。另據(jù)指出，海關(guān)分類只是指示性的，對(duì)1975年《關(guān)稅法》的產(chǎn)品范圍沒有約束力。

相似物品LIKE ARTICLE

5. 關(guān)于相似物品的規(guī)則2（d）規(guī)定如下：-

“相似物品”是指在所有方面與因在印度傾銷而被調(diào)查物品相同或相似的物品，或在沒有此類物品的情況下，另一物品雖然在所有方面不相似，但其特征與被調(diào)查物品非常相似；

6. 申請(qǐng)人提交了被傾銷到印度的被調(diào)查貨物與國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)的貨物相同的說明。申請(qǐng)人還聲稱，傾銷進(jìn)口貨物與國內(nèi)生產(chǎn)的所述貨物在技術(shù)規(guī)格、功能和終端用途上沒有差異。此外，申請(qǐng)人還聲稱，這兩者在技術(shù)上和商業(yè)上都是可替代的，因此在反傾銷規(guī)則下應(yīng)被視為“相似物品”。因此，就本次調(diào)查而言，申請(qǐng)人在印度生產(chǎn)的所述貨物被視為從所述國家進(jìn)口的所述貨物的“相似物品”。

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和地位DOMESTIC INDUSTRY AND STANDING

7. M/s Asahi India Glass Ltd., M/s Gold Plus Glass Industry Limited, M/s Sisecam Flat Glass India Private Limited, 以及 M/s Saint-Gobain India (Pvt.) Limited.申請(qǐng)人已證明他們沒有從所述國家進(jìn)口考慮中產(chǎn)品。此外，他們還提出，他們與印度的任何所述貨物進(jìn)口商無關(guān)。

8. 申請(qǐng)人還提出，除他們之外，印度只有一個(gè)所述貨物生產(chǎn)商，即Gujarat Guardian。不過，該生產(chǎn)商既不支持也不反對(duì)調(diào)查。鑒于上述情況并經(jīng)審查后，當(dāng)局注意到，根據(jù)第2（b）條規(guī)則，申請(qǐng)人構(gòu)成合格的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，并且申請(qǐng)符合上述規(guī)則第5（3）條的資格標(biāo)準(zhǔn)。

指控傾銷的依據(jù)BASIS OF ALLEGED DUMPING

a. 正常價(jià)值

9. 申請(qǐng)人提出，他們?cè)噲D獲得所述貨物在所述國家國內(nèi)市場的價(jià)格信息。然而，他們?cè)诿霞永瓏蛱﹪€沒有得到任何可以作為正常價(jià)值的發(fā)票。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)也努力獲取出口商的價(jià)目表或所述國家出口到其他國家的價(jià)格證據(jù)。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)從貿(mào)易地圖上得到了所述國家的進(jìn)口價(jià)格。他們還提出，所述貨物在所述國家的進(jìn)口價(jià)格公平地反映了所述國家當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)行價(jià)格。因此，申請(qǐng)人使用孟加拉國和泰國所述貨物的進(jìn)口價(jià)格來計(jì)算其各自的正常價(jià)值。

10. 有足夠的初步證據(jù)證明申請(qǐng)人聲明的來自所述國家的所述貨物的正常價(jià)值。

b. 出口價(jià)格

11. 當(dāng)局已根據(jù)商業(yè)情報(bào)和統(tǒng)計(jì)總局（DGCI&S）交易方面的進(jìn)口數(shù)據(jù)計(jì)算了所述國家的出口價(jià)格。對(duì)海運(yùn)費(fèi)、海上保險(xiǎn)費(fèi)、內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)、港口裝卸費(fèi)和清關(guān)費(fèi)、銷售傭金和信貸成本進(jìn)行了調(diào)整。

c. 傾銷幅度

12. 正常價(jià)值和出口價(jià)格在出廠水平進(jìn)行了比較，從表面上看，傾銷幅度高于最低水平，并且對(duì)來自孟加拉國和泰國的PUC來說意義重大。

損害和因果關(guān)系的證據(jù)EVIDENCE OF INJURY AND CAUSAL LINK

13. 申請(qǐng)人提供的信息已被考慮用于評(píng)估對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害。申請(qǐng)人就調(diào)查期間傾銷進(jìn)口產(chǎn)品被指控傾銷造成的損害，以傾銷進(jìn)口產(chǎn)品絕對(duì)數(shù)量增加的形式，就生產(chǎn)和消費(fèi)、價(jià)格壓低和價(jià)格抑制對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響提供了證據(jù)。申請(qǐng)人聲稱，他們的業(yè)績受到不利影響，導(dǎo)致生產(chǎn)、產(chǎn)能利用率、現(xiàn)金流、利潤和所用資本回報(bào)率下降，而這些都是從所述國家傾銷進(jìn)口的所述貨物造成的。有充分的初步證據(jù)表明，從所述國家傾銷進(jìn)口的所述貨物對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。

啟動(dòng)反傾銷調(diào)查INITIATION OF ANTI-DUMPING INVESTIGATION

14. 根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或其代表提出的經(jīng)充分證實(shí)的申請(qǐng)，并根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提交的初步證據(jù)（有關(guān)原產(chǎn)于所述國家或從所述國家出口的所述貨物的傾銷，對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害，以及所稱傾銷與損害之間的因果關(guān)系），并根據(jù)規(guī)則第9A節(jié)和規(guī)則第5條的規(guī)定，當(dāng)局特此發(fā)起調(diào)查，以確定對(duì)原產(chǎn)于所述國家或從所述國家出口的所述貨物的任何涉嫌傾銷的存在、程度和影響，并建議征收反傾銷稅的數(shù)額（如果征收反傾銷稅，將足以消除對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害)。

所述國家SUBJECT COUNTRIES

15. 本次調(diào)查的所述國家是孟加拉國和泰國。

調(diào)查時(shí)長PERIOD OF INVESTIGATION (POI)

16. 本次調(diào)查的時(shí)長（POI）從2020年1月1日開始至2020年12月31日結(jié)束（12個(gè)月）。損害調(diào)查時(shí)長涵蓋2017年4月1日至2018年3月31日，2018年4月1日至2019年3月31日，2019年4月1日至2020年3月31日以及POI。

流程PROCEDURE

17. 本次調(diào)查將遵循法規(guī)第6條規(guī)定的原則。

18. 鑒于COVID-19引起的特殊情況，所有通信應(yīng)通過電子郵件發(fā)送至指定機(jī)構(gòu)的電子郵件地址 該E-mail地址已受到防止垃圾郵件機(jī)器人的保護(hù)，您必須啟用瀏覽器的Java Script才能看到。 ， 該E-mail地址已受到防止垃圾郵件機(jī)器人的保護(hù)，您必須啟用瀏覽器的Java Script才能看到。 , 該E-mail地址已受到防止垃圾郵件機(jī)器人的保護(hù)，您必須啟用瀏覽器的Java Script才能看到。 以及 該E-mail地址已受到防止垃圾郵件機(jī)器人的保護(hù)，您必須啟用瀏覽器的Java Script才能看到。 . 應(yīng)確保提交文件的敘述部分采用可搜索的PDF/MS Word格式，數(shù)據(jù)文件采用MS Excel格式。

19. 現(xiàn)分別通知已知的出口商、其駐印度大使館的政府、已知與所述貨物有關(guān)的印度進(jìn)口商和用戶以及國內(nèi)行業(yè)，以便他們能夠在下文規(guī)定的時(shí)限內(nèi)以規(guī)定的形式和方式提交所有相關(guān)信息。

20. 其他利害關(guān)系人也可以在下列期限內(nèi)，按照規(guī)定的形式和方式提交與調(diào)查有關(guān)的材料。

21. 并建議有關(guān)人士經(jīng)常留意指定當(dāng)局的官方網(wǎng)站http://www.dgtr.gov.in/ 關(guān)于這次調(diào)查的最新信息。

時(shí)間期限TIME LIMIT

22. 自收到反傾銷規(guī)則第6（4）條規(guī)定的通知之日起三十日內(nèi)在，與本次調(diào)查有關(guān)的任何信息應(yīng)通過電子郵件發(fā)送至指定的機(jī)構(gòu)的電子郵件地址 該E-mail地址已受到防止垃圾郵件機(jī)器人的保護(hù)，您必須啟用瀏覽器的Java Script才能看到。 , 該E-mail地址已受到防止垃圾郵件機(jī)器人的保護(hù)，您必須啟用瀏覽器的Java Script才能看到。 , 該E-mail地址已受到防止垃圾郵件機(jī)器人的保護(hù)，您必須啟用瀏覽器的Java Script才能看到。 以及 該E-mail地址已受到防止垃圾郵件機(jī)器人的保護(hù)，您必須啟用瀏覽器的Java Script才能看到。 。

23. 如果在規(guī)定的期限內(nèi)沒有收到任何資料或收到的資料不完整，當(dāng)局可以根據(jù)規(guī)則，根據(jù)記錄在案的事實(shí)記錄其調(diào)查結(jié)果。

在非保密的基礎(chǔ)上提交信息SUBMISSION OF INFORMATION ON NON-CONFIDENTIAL BASIS

24. 根據(jù)法規(guī)第7（2）條的規(guī)定，任何一方在當(dāng)局之前進(jìn)行任何保密提交或在保密基礎(chǔ)上提供信息時(shí)，均須同時(shí)提交該等信息的非保密版本。不遵守上述規(guī)定可能會(huì)導(dǎo)致拒絕回復(fù)/提交。

25. 在當(dāng)局（包括問卷回復(fù)）之前提交任何文件（包括附件/附錄）的各方應(yīng)分別提交機(jī)密和非機(jī)密版本。

26. 機(jī)密版本應(yīng)包含本質(zhì)上屬于機(jī)密的所有信息和/或此類信息的供應(yīng)商聲稱為機(jī)密的其他信息。對(duì)于本質(zhì)上被稱為機(jī)密的信息或由于其他原因而被稱為機(jī)密的信息，信息供應(yīng)商必須在提供信息的同時(shí)提供一份充分的理由說明，說明為什么不能披露這些信息。

27. 如果問卷回復(fù)/提交的任何部分要求保密，則必須分兩組提交（a）標(biāo)記為機(jī)密（標(biāo)題、索引、頁數(shù)等）和（b）其他標(biāo)記為非機(jī)密（標(biāo)題、索引、頁數(shù)等）。所有提供的信息必須在每頁頂部清楚地標(biāo)明“機(jī)密”或“非機(jī)密”。

28. 未作任何保密標(biāo)記的信息應(yīng)視為非保密信息，當(dāng)局有權(quán)允許其他相關(guān)方檢查任何此類非保密信息。所有相關(guān)方必須提交兩（2）份保密版本和兩（2）份非保密版本。

29. 對(duì)于聲稱為機(jī)密的信息；信息供應(yīng)商必須提供一份良好的原因說明，連同所提供的信息，說明為什么不能披露此類信息和/或?yàn)槭裁床荒軈R總此類信息。

30. 非機(jī)密版本必須是機(jī)密版本的副本，機(jī)密信息最好根據(jù)要求保密的信息進(jìn)行索引或刪去/匯總。非機(jī)密摘要必須足夠詳細(xì)，以便合理理解在機(jī)密基礎(chǔ)上提供的信息的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。但是，在特殊情況下，提交保密信息的當(dāng)事人可以表明該信息不易摘要；必須提供一份無法進(jìn)行總結(jié)的理由說明，以使當(dāng)局滿意。

31. 當(dāng)局可在審查所提交資料的性質(zhì)時(shí)接受或拒絕保密要求。如果當(dāng)局確信保密請(qǐng)求沒有保證，或者信息供應(yīng)商不愿意公開信息，或授權(quán)以廣義或摘要形式披露信息，則可不予理會(huì)。

32. 當(dāng)局不得將任何提交的文件中沒有有意義的非保密版本或沒有關(guān)于保密要求的正當(dāng)理由陳述的文件記錄在案。滿足和接受所提供信息保密需要的當(dāng)局；未經(jīng)提供信息一方的特別授權(quán)，不得向任何一方披露。

公共檔案檢查INSPECTION OF PUBLIC FILE

33. 有關(guān)各方的名單將連同其中的請(qǐng)求一起上傳到DGTR的網(wǎng)站上，并通過電子郵件將其提交的非機(jī)密版本發(fā)送給所有有關(guān)各方，因?yàn)橛捎谡谶M(jìn)行的全球流行病，公共文件將無法實(shí)際訪問。

不合作NON-COOPERATION

34. 利害關(guān)系人拒絕接觸或者在合理期限內(nèi)未提供必要信息，或者嚴(yán)重阻礙調(diào)查的，當(dāng)局可宣布該利害關(guān)系方不合作，并根據(jù)其掌握的事實(shí)記錄調(diào)查結(jié)果，并向中央政府提出其認(rèn)為合適的建議。