印度繼去年2011年的《食品安全標(biāo)準(zhǔn)法案》及配套法規(guī)之后，于今年2012年繼續(xù)制定幾項食品新規(guī)，特別是加強(qiáng)了對抗生素的使用要求，首次量化了食用動物和海產(chǎn)品在供應(yīng)給人食用前需要停止使用抗生素的期限等。此外，印度還發(fā)布了對電子產(chǎn)品的強(qiáng)制性注冊要求、鋼及鋼制品的質(zhì)量控制規(guī)定、牛奶及乳制品禁令。值得注意的是，印度發(fā)布2012年國家化學(xué)品管理計劃草案，呼吁建立與歐盟REACH類似的法規(guī)體系，這可能對我國洗護(hù)產(chǎn)品、化妝品、香水等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)造成較大影響。
??? 1.印度2012年發(fā)布十項LED產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
??? 2012年，印度針對LED產(chǎn)品共發(fā)布了十項IS標(biāo)準(zhǔn)：IS 15885: Part 2: Sec 13、IS 16101、IS 16102: Part 1、IS 16102: Part 2、IS 16103: Part 1、IS 16103: Part 2、IS 16104、IS 16105、IS 16106和IS 16108，內(nèi)容主要涉及安全、性能、測試方法等方面，但印度目前尚未將LED產(chǎn)品納入強(qiáng)制性的印度標(biāo)準(zhǔn)局（BIS）認(rèn)證產(chǎn)品清單。
??? 相關(guān)企業(yè)應(yīng)提前了解標(biāo)準(zhǔn)對LED產(chǎn)品的要求，并密切關(guān)注印度LED產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂和認(rèn)證的最新動態(tài)，在印度將LED產(chǎn)品納入強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品范圍內(nèi)之前，及時做好相關(guān)準(zhǔn)備。
??? 2.2012年印度食品新規(guī)進(jìn)展
??? 2011年，印度為配合實施《食品安全標(biāo)準(zhǔn)法案》的正式生效，于2011年8月1日在印度公報上發(fā)布一系列食品安全和標(biāo)準(zhǔn)配套法規(guī)，內(nèi)容涉及食品企業(yè)的許可證和登記、包裝和標(biāo)簽、食品標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑等。2012年印度又陸續(xù)頒布了幾則食品新規(guī)，部分產(chǎn)品要愈加嚴(yán)苛。今年新頒布的食品新規(guī)主要涉及食品進(jìn)口審批措施、抗生素使用要求、食品標(biāo)簽規(guī)范等方面：
??? （1）印度食品安全與標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)布進(jìn)口食品報關(guān)流程指南文件
??? 2012年3月23日印度食品安全與標(biāo)準(zhǔn)局（FSSAI）發(fā)布了進(jìn)口食品報關(guān)流程指南文件，就進(jìn)口食品的包裝標(biāo)識要求以及審批程序等進(jìn)行了說明。
??? （2）衛(wèi)生部首次量化了食用動物和海產(chǎn)品在供應(yīng)給人食用前需要停止使用抗生素的期限
??? 根據(jù)藥品和化妝品法，衛(wèi)生部表示生產(chǎn)雞蛋和牛奶供應(yīng)給人食用的雞和奶牛需要停止使用抗生素的期限不得少于7天，提供食用肉類的家禽和哺乳動物不得少于28天，其中包括脂肪和內(nèi)臟。魚類的限制是不得少于500度日（同時考慮了水溫和天數(shù)）。這些參數(shù)應(yīng)該記錄在容器的標(biāo)簽上。衛(wèi)生部的一位官員稱："此前的條例甚至沒有量化多少抗生素是可以用于動物身上。現(xiàn)在，這些條例已經(jīng)被立法，而且國家將開始嚴(yán)厲取締那些不遵守停藥期限的食品生產(chǎn)者。（備注：度日即溫度乘以天數(shù)。500度日就是20度的情況下為25天，25度的情況下為20天。）
??? （3）印度當(dāng)局?jǐn)M禁用飲料的能量標(biāo)簽
??? 印度食品安全監(jiān)管當(dāng)局?jǐn)M發(fā)布新法規(guī)，禁止含咖啡因的能量飲料使用“能量”標(biāo)簽。
??? 在印度食品安全與標(biāo)準(zhǔn)局（FSSAI）第九屆年度會議上，與會者討論了不含酒精的咖啡因飲料中高咖啡因含量可能帶來的健康問題。FSSAI表示將盡快發(fā)布新法規(guī)，禁止該類飲料使用“能量”聲明，要求重新標(biāo)為“含咖啡因飲料”。新法規(guī)還要求能量飲料罐上應(yīng)標(biāo)注法定安全警告。
??? 根據(jù)擬定法規(guī)，咖啡因飲料中的咖啡因含量上限將被設(shè)定為320 ppm。印度當(dāng)前并無該類飲料中咖啡因含量的限值，但軟飲料或碳酸糖水中咖啡因的法定限量值為145 ppm。
??? FSSAI擬規(guī)定所有含咖啡因飲料應(yīng)標(biāo)注以下強(qiáng)制性安全警告：“不建議兒童、孕婦或哺乳期婦女、對咖啡因敏感的人群和運(yùn)動員飲用”。此外，該類飲料還應(yīng)標(biāo)明“咖啡因含量高”，并明確聲明該類飲料“每天消費(fèi)應(yīng)不超過兩罐”。
??? FSSAI還表示將發(fā)布規(guī)則，規(guī)定強(qiáng)制性安全警告字體的大小、應(yīng)占空間百分比及所用語言。
??? 3.印度再次推遲化妝品登記制度生效日期
??? 印度的《1940年版藥品和化妝品法案（修訂版）》原定于2011年4月1日生效；2011年9月，印度發(fā)布政府公報，將生效日期推遲到2012年4月1日；2012年3月30日，印度化妝品登記制度強(qiáng)制執(zhí)行日期再次被延遲至2012年10月1日。
??? 法規(guī)生效后，印度進(jìn)口化妝品將迎來更加嚴(yán)格的審查制度。印度化妝品進(jìn)口商必須在進(jìn)口前為產(chǎn)品注冊并獲得一個注冊號。
??? 4.鋼及鋼制品（質(zhì)量控制）法令第2版
??? 2012年3月，印度政府發(fā)布鋼及鋼制品（質(zhì)量控制）法令第2版（2012），宣布鋼材進(jìn)口商、海外貿(mào)易商以及鋼廠必須按照質(zhì)量控制法規(guī)定，要取得印度標(biāo)準(zhǔn)局（BIS）許可證，否則那些進(jìn)口的鋼材將會被視為質(zhì)量不合格，法令從2012年9月12日開始執(zhí)行。該法令適用的鋼材包括壓力容器板、用以生產(chǎn)普通結(jié)構(gòu)鋼的鋼錠和鋼坯、8 mm以上高強(qiáng)度螺紋鋼和線材、冷軋無取向硅鋼、取向硅鋼、熱軋結(jié)構(gòu)鋼。
??? 5.印度擬建立類REACH法律體系
??? 2012年3月末，印度化學(xué)品及肥料部發(fā)布了2012年國家化學(xué)品管理計劃草案，呼吁建立與歐盟REACH類似的法規(guī)體系，以幫助減少現(xiàn)存的化學(xué)品相關(guān)法規(guī)同時提高化學(xué)品的使用安全性。該草案列出了為提高印度化工行業(yè)競爭力需要施行的目標(biāo)和方法，包括對印度不同監(jiān)管部門的多種化學(xué)品法規(guī)進(jìn)行鞏固和加強(qiáng)。
??? 由于此前歐盟REACH法規(guī)已經(jīng)取代了將近40種不同的相關(guān)立法，隨后澳大利亞、加拿大、日本、中國也已經(jīng)采取了類似政策，以鞏固其在全球市場的地位及競爭力，因此印度也需要推行類似的化學(xué)品管理策略。
??? 除需要對現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行合并外，草案指出，印度還需要對以下幾方面進(jìn)行補(bǔ)充立法，包括：
物質(zhì)注冊；?
國家化學(xué)品名錄制備；
對有毒有害物質(zhì)進(jìn)行限制；
對某些物質(zhì)實施禁止；
詳細(xì)分類和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)；
運(yùn)輸分類。
??? 印度化學(xué)品及肥料部門還指出，需要建立國家化學(xué)品管理中心（NCC）以起草具體法規(guī)并監(jiān)管該法規(guī)實施，同時對國家貿(mào)易措施進(jìn)行監(jiān)控并尋求技術(shù)革新的契機(jī)。此外，該中心還應(yīng)負(fù)責(zé)發(fā)布危險化學(xué)物質(zhì)信息、制作并維護(hù)包含生產(chǎn)、消費(fèi)和毒理學(xué)特性數(shù)據(jù)的化學(xué)品目錄。在此中心下還應(yīng)建立化學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定組織（CSDO），以推動對國家化學(xué)品管理要求包括安全規(guī)范等達(dá)成一致意見。
??? 6.印度對部分電子和信息技術(shù)產(chǎn)品的強(qiáng)制性注冊要求
2012年9月7日，印度通訊與信息技術(shù)部（DIT）在其官方公報上發(fā)布了《電子和信息技術(shù)產(chǎn)品（強(qiáng)制性注冊要求）法令，2012》，該法令將自發(fā)布之日起六個月后生效，涵蓋了電子游戲機(jī)、筆記本電腦、臺式電腦、屏幕尺寸在32英寸及以上的等離子或LED電視、輸入功率在200 W及以上的帶擴(kuò)音器的光盤播放器、微波爐、打印機(jī)、繪圖機(jī)、掃描儀、無線鍵盤等。
法令規(guī)定，在產(chǎn)品不符合指定標(biāo)準(zhǔn)以及沒有在相關(guān)當(dāng)局進(jìn)行注冊并獲得“自我聲明—符合IS標(biāo)準(zhǔn)”的字語的情況下，任何人都不允許進(jìn)行該類產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲存、進(jìn)口、銷售和散發(fā)。產(chǎn)品需要符合的標(biāo)準(zhǔn)要求可參見下表。
?7.印度再次延長對中國牛奶及乳制品的進(jìn)口禁令期限 ??? 2012年6月3日，印度外貿(mào)總局（DGFT）決定再次延長中國牛奶及乳制品的進(jìn)口禁令期限。此次禁令自2012年6月24日起生效，期限暫定為一年。 ??? 印度外貿(mào)總局6月3日發(fā)布的通報稱：“禁止從中國進(jìn)口牛奶及乳制品，這包括巧克力及巧克力制品、糖果、糕點(diǎn)、含牛奶成分的食品配料等產(chǎn)品，在局面未出現(xiàn)顯著改善的情況下，禁令將延期到2013年6月24日。” 自2008年中國三聚氰胺事件后，印度于2008年9月24日首次禁止進(jìn)口中國牛奶及乳制品，隨后以懷疑中國相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量沒有得到改善為由，多次宣布延長該禁令期限。自2008年以來，該禁令延長了至少4次。
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